雨花区286个无物业老旧小区正经历“幸福蝶变”

以善治破难治化陌邻为睦邻

雨花区以党建为引领破解基层治理难题，286个无物业老旧小区正经历“幸福蝶变”

长沙晚报全媒体记者周游

从“脏乱差”的失管窘境，到“美佳净”的幸福家园；从“擦肩而过”的陌生人，到“敞开大门”的一家人。这个秋天，雨花区286个无物业老旧小区，正经历一场由内而外的“幸福蝶变”。截至目前，其中233个已实现物业服务覆盖，覆盖率提升至81.5%。

“等了十几年，咱们老小区终于迎来‘贴心管家’了！”9月10日，在雨花区首届“邻里节”启动仪式上，左家塘街道居民张建国道出了众多邻居的心声。热烈的掌声背后，是居民们告别“无人管、管不好”的由衷欣慰，更是对“路平、灯亮、心暖”新生活的满满期待。

这标志着，雨花区以党建为引领、破解基层治理难题的创新实践，已从“一枝独秀”的试点探索，迈向“百花满园”的全面升级。一场以“善治”为笔、以“幸福”为墨的生动实践，正在这片热土上挥毫书写。

攻坚克难

连片打包破解老旧小区失管困局

作为由老郊区发展而成的新城区，雨花区老旧小区数量多、分布散、基础弱。全区961个住宅小区中，无物业小区达286个，大部分建成超过20年，基础设施老化、公共服务缺失、安全隐患突出等问题长期存在。

“单个老旧小区规模小，物业公司不愿接，社区代管又接不住。”侯家塘街道梓园社区党委书记彭英子道出了曾经的治理困境。

面对难题，雨花区开出“连片打包”良方——将地域相邻的多个老旧小区整合为一个服务单元，引入专业物业公司，实现规模化运营、降低成本。

2021年，梓园社区率先“吃螃蟹”，将辖区内42栋分散的老旧楼栋“化零为整”，引入专业物业统一服务。这一模式随后在东塘、砂子塘等多个街道推广。

创新不止于模式。雨花区配套推出多元筹资机制，通过停车费、充电桩等收益反哺物业服务，助力企业从“政府输血”转向“自主造血”。立竿见影的效果是，梓园社区物业费缴费意愿率近90%，实现了企业盈利与居民满意的双赢。

在9月10日的“邻里节”启动仪式上，这项创新模式迎来了新的里程碑：随着新一批小区签约完成，砂子塘街道所有开放式老旧小区全部迎来了“贴心管家”；左家塘街道138个老旧小区已有131个引入物业服务；黎托街道的6个农安小区也将逐步解锁小区治理“幸福密码”。

党建聚力

“四位一体”构建协同治理新格局

雨花区老旧小区治理的成功，离不开党建的核心引领作用。该区以“党建聚合力”工程为统揽，深化“党建聚力·和美星城”提质行动，出台党建引领物业管理“十条措施”、小区治理“八条措施”，实施“雨花邻聚力”计划，将党建触角延伸到小区末梢。

支部强不强，关键看头羊。雨花区创新建立小区党组织书记街镇备案管理制度，选优配强“领头雁”。更引人注目的是，连续四年选派50余名经验丰富的退出领导岗位的干部到小区担任第一书记，他们带着资源、方法和感情下沉，成为治理的“智囊团”和“助推器”。

雨花区检察院干部李永红在雅致名园小区担任第一书记期间，组织起爱心护考队为高考学子保驾护航；曾在区直部门工作的郭绍炎在香樟兰亭小区协调解决了新老物业更替的难题；老干部杨旦在湘核佳苑小区指导业委会顺利换届……

同时，雨花区构建了“党组织+业委会+监委会+物业企业”的“四位一体”治理模式，新成立和换届业委会党员占比超50%，成立红色物业联盟，推行物业“红黑榜”制度，党组织在基层治理中的影响力显著提升。东塘街道枫树山社区南方电信大院小区成立自管委员会后，在党支部引领下，物业费不升反降，缴费率保持在高位。

协商共治

“雨邻有约”化陌邻为睦邻

治理创新不仅改变小区面貌，更是重塑邻里关系。雨花区搭建“雨邻有约”协商议事平台，健全“让邻知事、听邻说事、帮邻办事、请邻议事、由邻评事”机制，引导居民从“问题投诉者”转变为“治理参与者”。

在自然岭社区，困扰多年的屋顶漏水问题通过平台得以解决；在圭塘街道，“定制公交”开通缓解了孩子上学难；井湾子街道井圭路社区累计开展议事活动97场，解决问题268个。

更令人欣喜的是，在这个平台上，居民们不仅解决了实际问题，更重建了邻里关系。自然岭社区的“邻里串门会”上，6个家庭敞开大门，茶香笑语中，曾经的“陌邻”变成了“睦邻”。

砂子塘街道茶园坡社区创新打造“茶园合伙人”基层治理服务品牌，通过“党建引领、多元参与、机制创新”，将社区内的志愿者、能人、商户、社会组织等分散资源整合为一个“治理共同体”，有效破解了公共服务供给不足和社区治理难题。

精准施策

一区一策解锁治理幸福密码

针对不同小区特点，雨花区精准施策。砂子塘街道桔园社区通过引入社会资本建设智慧社区，安装车场系统、开发“云报事”小程序、配备应急消防车，实现24小时智慧管理，居民安全感大幅提升。枫树山社区则采用“连片承包”模式，分步引入物业，通过“先试行后买单”等方式，成功实现物业公司“引得进、留得住、能微利”。

雨花区的创新实践带来了实实在在的成效。数据显示，居民满意度显著提升，12345热线相关投诉率大幅下降。“现在小区环境好了，邻居熟了，住着也舒心多了。”在梓园社区住了20多年的老居民陈芳说。

“老旧小区治理，一头连着民生福祉，一头连着城市发展。我们坚持把党建引领贯穿于基层治理的全过程、各方面，让‘和美星城’的愿景真正转化为群众可观可感、可触可及的幸福生活。”雨花区委书记黄军其表示，雨花区将持续深化探索，以“雨花之治”为长沙高质量发展贡献更大力量，让更多老旧小区焕发新活力，让居民在家门口就能感受到幸福升级。